為什麼是2025年？根據日本厚生省的報告，出生於戰後的嬰兒潮，也就是所謂的「團塊世代」，在2015年已經來到65歲到74歲的階段，所謂的「前期高齡者」，而10年後的2025年，推定高齡人口的數目將突破3500萬人，人口急速老化，將是國家社會必須面對的問題。
日菲簽約輸入醫護
按照厚生省在2013年所做的統計，包括正職與兼職在內，從事老人照護工作的人口大約在177萬人，推估到2025年最多也只能增至215萬人，距人口老化的速度與比例推測，尚有30萬人力不足的缺口。因老人照護工作需體力，又因收入偏低，慢性人力不足情況將越來越嚴重。尤其，需要老人照護服務的對象當中，有一半是罹患「認知症」，也就是我們所說的「失智症」，根據厚生省的推測，日本失智症人口將在今年突破300萬人，到了2025年，65歲以上的人口，10人之中就會有一人罹患失智症，而且有越來越年輕化的傾向。
厚生省的報告指出，到了2025年，家有65歲成員的家庭之中，超過70％將只有一人獨居或夫妻兩人，沒有家人子孫同住。但這些獨居老人之中，也許身體健康，喜歡住在自己習慣的家裡，或即使行動稍有不便，但是經過醫療機構評估，可以申請居家照護，只要有人定時協助清掃、煮飯、洗澡或陪同就醫的居家服務就可以。
因應2025年的老人照護人口短缺，日本政府今年打算編列90億預算，投入老人照護人員的強化計劃，包括已經離職的照護人員再就業，高齡者本身也可以接受簡單的照護訓練，還有補貼老人照護工作者的收入。
日本並未允許個人申請外勞看護，反觀台灣，不單是老人照護倚賴外勞，有時候以老人照護名義申請外勞，卻要兼嬰兒保母、煮飯、洗衣等家事，雖以醫療照護名義申請，最後卻是做著幫傭的事情。針對這問題，一位住在九州的台灣朋友說，日本的老人照護中心或醫院的附屬設施，多年前就開始引進具備醫護經驗的菲律賓醫療人力，同時輔導這些菲律賓籍的醫護通過考試，取得證照，解決語言溝通問題，在考到證照前，可用「研修」的名義申請居留，是菲律賓政府跟日本簽定的契約，有計劃的輸出醫療勞動人口。
2025年，眨眼之間就來到了，台灣的老人照護計劃只能單純倚賴外勞嗎？我們的鄰里長組織是不是也可以結合居家照護網？失業人口是不是可以經由專業訓練輔導，投入照護工作？老人福利應該不只是年金發放跟假牙補助，或選舉綁樁賄選發紅包而已。當東南亞國家不再輸出看護人力，毫無準備的台灣，該怎麼辦呢？
